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楊德龍:三中全會公報高屋建瓴?從戰略高度部署了全面深化改革、推進中國式現代化的重要任務

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  備受矚目的第二十屆三中全會發布公報,全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,進一步明確我國改革總目標,進一步全面深化改革的總目標是中國特色社會主義制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化。到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化,基本實現社會主義現代化,為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。要聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制,聚焦發展全過程人民民主,聚焦建設社會主義文化強國,聚焦提高人民生活品質,聚焦建設美麗中國,聚焦建設更高水平平安中國,聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力,繼續把改革推向前進。

  全會強調,進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗,貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。

  公報再次強調經濟體制改革在改革中的地位,對進一步全面深化改革做出系統部署,強調構建高水平社會主義市場經濟體制,健全推動經濟高質量發展體制機制,構建支持全面創新體制機制,健全宏觀經濟治理體系,完善城鄉融合發展體制機制,完善高水平對外開放體制機制,健全全過程人民民主制度體系,完善中國特色社會主義法治體系等等。

  全會公報幾個重要的要點,包括高水平社會主義市場經濟體制,高質量發展,教育、科技人才,宏觀調控及政府治理等等,這些都是當前我國經濟發展面臨的關鍵問題。全會提出,高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障,必須更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護市場秩序,彌補市場失靈,暢通國民經濟循環,激發全社會內生動力和創新活力。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭,同等受到法律保護,促進各種所有制經濟優勢互補,共同發展。要構建全國統一大市場,完善市場經濟基礎制度。

  關于高質量發展,全會提出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發展理念引領改革,立足新發展階段,深化供給側結構性改革,完善推動高質量發展激勵約束機制,塑造發展新動能新優勢。要健全因地制宜發展新質生產力體制機制,健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度,完善發展服務業體制機制,健全現代化基礎設施建設體制機制,健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。

  全會提出,要加大科技創新力度,教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,統籌推進教育科技人才體制機制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創新體系整體效能。

  對于宏觀調控,全會提出,科學的宏觀調控,有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須完善宏觀調控制度體系,統籌推進財稅、金融等重點領域改革,增強宏觀政策取向一致性。要完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制,深化財稅體制改革,深化金融體制改革,完善實施區域協調發展戰略機制。

  會議對于當前經濟形勢全會進行了詳細分析,強調堅定不移實現全年經濟社會發展目標。要按照黨中央關于經濟工作的決策部署,落實好宏觀政策,積極擴大國內需求,因地制宜發展新質生產力,加快培育外貿新動能,扎實推進綠色低碳發展,切實保障和改善民生,鞏固拓展脫貧攻堅成果。要總結評估“十四五”規劃落實情況,切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作。

  全會指出,要統籌好發展和安全,落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措,嚴格落實安全生產責任,完善自然災害特別是洪澇災害監測、防控措施,織密社會安全風險防控網,切實維護社會穩定。要加強輿論引導,有效防范化解意識形態風險。要有效應對外部風險挑戰,引領全球治理,主動塑造有利外部環境。

  公報對于民生與收入分配改革進行了重要的指示闡述。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。要完善收入分配制度,完善就業優先政策,健全社會保障體系,深化醫藥衛生體制改革,健全人口發展支持和服務體系。

  三中全會公報從戰略的高度對我國經濟社會發展的各方面的問題進行了深入的闡述,強調通過進一步全面深化改革,推進中國式現代化,實現可持續發展,為我國未來幾年經濟體制改革等多項工作提供了指引,提升了全國人民對于經濟增長的信心。當前我國經濟已經開始出現復蘇,但是二季度經濟增速有所放緩,上半年GDP實現了年初定的5.0%的目標,下半年要想實現全年的經濟社會目標、發展目標,還要進一步出臺更強有力的穩定經濟增長的政策,穩定樓市、提振股市,支持民營經濟發展,提升居民的就業率以及收入水平。我們相信在黨中央的領導和部署之下,我國經濟有望實現穩步增長。作為經濟的晴雨表,資本市場也有望改變下行趨勢,進入到上行趨勢,形成賺錢效應、財富效應,提升投資者的財產性收入,從而有利于推動消費復蘇,進而為經濟復蘇助力。

  (作者系前海開源基金首席經濟學家、基金經理)

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