證券時報記者 秦燕玲

7月12日，商務部、中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局聯合發布了《關于加強商務和金融協同 更大力度支持跨境貿易和投資高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。從優化外貿綜合金融服務、加強外資金融服務保障、深化“一帶一路”經貿合作和對外投資合作、優化支付結算環境、做好風險防控等五方面提出11條政策措施，強化商務和金融協同，形成支持跨境貿易和投資高質量發展的更大合力。

《意見》提出，要推動外貿質升量穩，優化外貿綜合金融服務。其中既涉及傳統貨物貿易，也包括加快培育外貿新動能、大力發展服務貿易和數字貿易等新內容。

針對今年政策層面多次提及的跨境電商等外貿新動能，《意見》提出，要指導地方商務主管部門圍繞新動能新優勢，提供更多供采對接、市場推介、品牌培育、標準合作等公共產品服務。聚焦外貿供應鏈國際合作，協力拓展供應鏈金融和產業鏈承保。鼓勵銀行保險機構基于真實可信的訂單流、物流、資金流等數據要素，為跨境電商、海外倉企業提供優質金融服務。

在服務貿易和數字貿易方面，《意見》明確要充分發揮服務貿易創新發展引導基金作用，進一步帶動社會資本投資。適應貿易數字化發展需要，積極開展知識產權、商標權、科技成果等無形資產質押融資服務，探索將更多數據要素納入承保評審服務。

商務部財務司負責人表示，結合調研情況，《意見》中的政策舉措除了著力解決經營主體反映的融資難、融資貴“老問題”，還要解決融資堵點、結算卡點、風控痛點“新梗阻”。

在支付結算方面，《意見》明確要優化跨境人民幣服務，引導銀行機構持續優化跨境人民幣融資和結算產品，對有實際需求的境外企業優先采用人民幣貸款，更好滿足重點領域跨境人民幣使用需求。同時，幫助企業應對匯率風險，支持銀行機構優化匯率避險服務，研究豐富小幣種套期保值工具。鼓勵有條件的地方推動政銀企擔多方聯動，幫助中小微企業降低外匯套期保值成本。鼓勵保險機構發揮在資信調查、國別風險研究等方面優勢，為企業識別境外客戶風險提供更加有力支持。

在風險防控方面，《意見》指出，對于跨境貿易，銀行保險機構應結合企業歷史貿易記錄合規情況和貿易單證，加強貿易背景真實性審核，嚴防虛假貿易。對于技術進出口環節，銀行機構應加強對技術進出口合同登記證書或許可證的核驗。對于對外投資合作項目，銀行保險機構應密切關注項目建設和經營情況，完善風控相關規章流程，妥善防范各類風險。

前述商務部財務司負責人指出，此次《意見》的一大特點在于協同發展，加強商務與金融系統常態化溝通交流，做深做實“總對總”“分對分”合作，推動跨境貿易、投資與金融深度融合互促發展。

為推動各方形成合力，《意見》鼓勵地方商務主管部門在保障數據安全前提下，加強數據互聯互通共享，為銀行保險機構提供有力信息支撐。鼓勵金融機構結合自身業務發展，推出支持跨境貿易和投資高質量發展的具體行動方案和產品服務。