相比制造業基礎比較雄厚的GDP萬億城市受產業影響較大，另外一些西部省會城市則受房地產下行的沖擊更大。

　　截至目前，省會城市中已有23城公布了上半年經濟數據，其中11個城市GDP增速不及全國（5%），甚至增速排名在全國靠后。是什么原因讓這些城市“失速”？

　　支柱產業沒有踩到風口

　　除了哈爾濱、海口、蘭州和拉薩，全國23個省會城市發布了上半年經濟數據，其中，杭州、成都、長沙、南京、南昌、西寧、南寧、廣州、昆明、西安和太原分別增長4.8%、4.8%、4.5%、4.4%、4.2%、3.6%、3.0%、2.5%、2.4%、2.2%和1.6%，低于全國增速。

　　這11個城市中包括了廣州、成都、杭州、南京、長沙和西安6個GDP萬億城市，其中有4個是經濟總量規模排名前十位的城市。為何這些城市在今年增速放緩？

　　梳理這些城市上半年的經濟數據，其中規模以上工業增加值增速大多低于全國增速（6.0%），GDP萬億城市更加凸顯，廣州、成都、杭州、南京、長沙和西安規模以上工業增加值增速分別為-0.8%、2.6%、4.0%、5.1%、7.1%和2.9%。

　　對于這幾個城市的GDP增速，可見工業增速的放緩是這些城市經濟增速放緩的重要因素，那么，是什么原因讓這些經濟體量大、制造業基礎比較雄厚的省會城市工業增速放緩甚至負增長？

　　以成都為例，電子信息產業和裝備制造產業兩大支柱產業的增加值均為負增長。電子信息和汽車產業是過去10多年支撐成都高速增長的兩大支柱，但上半年，成都電子信息產業和裝備制造產業增加值增速分別為-2.3%和-1.6%。

　　從電子信息產業來看，受國際政治、產業轉移和訂單減少等因素的影響，成都制造的筆記本電腦和iPad等電子終端設備產量大幅下降；汽車產業則由于沒有抓住新能源汽車的風口，布局新能源汽車整車企業，在10年前突破百萬產量之后逐漸下降。

　　這種風口轉換對曾經的汽車產量第一城廣州的影響也非常大。汽車是廣州的支柱產業，但是在向新能源轉型過程中，廣州也遭遇大象轉身的難題。上半年，廣州市規模以上工業增加值同比下降0.8%。三大支柱產業中，汽車制造業生產持續承壓，實現增加值下降16.4%。

　　汽車產量中廣州的下降與重慶的上升形成對比，也成為兩城爭奪“第四城”的又一看點。今年上半年，廣州汽車產量117.58萬輛，下降19.3%；而重慶汽車產量121.42萬輛，位居汽車產量第一城。

　　重慶上半年汽車產業增加值增長30.3%，是全市工業實現較快增長的主要支撐。上半年，新能源汽車拉動重慶全市汽車產業增加值同比增長30.3%，拉動全市規上工業增長5.1個百分點，對全市工業增長的貢獻達59.7%。

　　但是，世事變化。曾經帶動西安高增長的汽車產業今年卻表現不佳。西安市統計局沒有公布上半年汽車產業增加值增速，汽車、電子信息、高端裝備、航空航天、新材料新能源、食品和生物醫藥六大支柱產業工業總產值則增長1.6%。此前一季度，西安汽車制造業總產值下降3.4%。

　　針對當前工業增長面臨的情況，多地也在積極采取措施促進企穩回升。

　　成都市2024年上半年經濟形勢分析暨推動經濟高質量發展工作部署會提出，加快打造人工智能、綠色氫能、低空經濟等新興賽道優勢集群，持續推進智能網聯汽車、量子通信等未來賽道布局，在助企穩產增效、推動智改數轉、筑強要素保障等方面重點發力，奮力推動工業存量企穩回升。

　　南京市委常委會暨市委財經委召開會議分析全市上半年經濟形勢，提出要加快培育新質生產力，一體推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，大力構建貫通式科技成果轉化體系，聚焦智能網聯汽車、商業航天、生物制造、人形機器人、低空經濟等新興產業，努力搶占發展先機。

　　房地產下滑影響持續

　　相比這些經濟規模比較大、制造業基礎比較雄厚的GDP萬億城市受產業影響較大，另外一些西部省會城市則受房地產下行的沖擊更大，尤其是最近幾年實施“強省會”戰略的西部省會城市。

　　近年來，在城鎮化速度加快和政策引導下，中西部省份的人口大量向省會城市集聚，房地產開發也在過去幾年快速增長，省會城市的房地產依賴度也大幅提高，但隨著宏觀形勢變化，現在遭遇下降。

　　在這11個省會城市中，昆明和西寧上半年房地產開發投資增速分別為-44.8%和-35.6%。還有一些城市沒有公布房地產開發投資的數據，不過，根據2023年統計公報，上半年，南寧房地產開發投資比上年下降32.6%，廣西房地產開發投資下降10.6%。

　　在2020年以前，昆明和南寧等西部省會城市進入了快速擴張期，房地產開發加速，房地產開發投資在固定投資和GDP中的比重越來越高，經濟增長呈現越來越依賴房地產投資的勢頭。

　　易居研究院2019年發布的《2019年區域房地產依賴度》顯示，2019年40個重點城市的房地產依賴度（房地產開發投資占GDP比重）排名居首的為三亞，占比高達44.2%；昆明和南寧居其后，占比分別為32.7%、32.4%。

　　根據昆明市發改委的數據，2022年和2023年昆明房地產開發投資占全部投資的比重分別是42.9%和34.1%。但最近幾年，昆明房地產開發下行，2021年，昆明房地產開發投資下降5.1%，2022年和2023年又分別下降30.8%、40.2%。

　　由于西部省會城市在人口集聚和區域人口虹吸方面有很強的效應和明顯的優勢，過去幾年人口增長和房地產開發伴隨而生，人口增長帶動房地產開發，房地產上行又帶動更多的人口集聚，現在房地產下行的沖擊就十分明顯。

　　但是，不只這些省會城市，另外一些相對發達的省會也遭遇房地產下行的沖擊。今年上半年，成都房地產開發投資增速為-5.9%，南京上半年房地產投資增速為-20.3%。另外，廣州的房地產開發投資降幅逐月擴大，1~3月、1~4月、1~5月和1~6月，房地產開發投資增速分別為-3.4%、-4.4%、-7.4%和-10.1%。

　　目前，從中央到地方出臺了系列政策推動房地產市場的平穩發展。8月15日，成都住建局發布通知將開展住房“以舊換新”工作，將進一步加大政策支持力度，提升住房交易置換效率。在此前兩天，成都出臺放寬首套房認定標準，可以提取住房公積金直付購房款等政策，促進房地產市場平穩健康發展。業內人士認為，這些措施表明，下半年各地在購房政策方面依然有進一步寬松的導向。