每經記者 周逸斐 每經編輯 陳星

國務院總理李強7月19日主持召開國務院常務會議，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施，審議通過《退役軍人安置條例（草案）》。會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內需潛力。對此，會議提出了“統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新”等五項具體舉措。

工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，設備更新會優化供給端，以舊換新將刺激需求端。供需一起發展，不僅可以提振國內消費，還可以實現供給升級。

更好釋放內需潛力

會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內需潛力。

《每日經濟新聞》記者注意到，近日，國家統計局新聞發言人就2024年上半年國民經濟運行情況答記者問時表示，設備更新和消費品以舊換新需求正在逐步釋放。在大規模設備更新政策帶動下，上半年設備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動固定資產投資增長2.1個百分點，貢獻率達54.8%；制造業技術改造投資增長10.0%，高于制造業投資0.5個百分點。大規模設備更新帶動了相關設備生產較快增長，惠及多個重點行業。

此次國務院常務會議提出了五個方面的具體舉措，其中第一條便是“統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新”。

盤和林認為，專項支持大規模設備更新和消費品以舊換新的超長期特別國債資金要避免挪用。另外，超長期特別國債還可以考慮加大發行規模。

此次會議提出的第二條具體舉措是“優化設備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程”。

盤和林認為，能源電力和老舊電梯的更新是公共設施的更新，此舉既能擴大國內需求、增加公共投資，也能改善設備的安全性和實用性。如電梯的使用年限多為15年，這時有了政策助推，有利于及時更換老舊電梯。另外，能源電力設備更新也是為了綠色化和數字化，用更加節能的設備替代老舊設備。

確保政策落到實處

此次會議提出的第三到第五條具體舉措分別是：“支持老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農業機械、新能源公交車等更新補貼標準，提高設備更新貸款財政貼息比例”“支持地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電產品以舊換新補貼力度，落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策”“營造良好市場環境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業享受政策，確保政策落到實處”。

盤和林認為，促進消費最重要的還是增加居民可支配收入和合理分配收入，因為有了更多的收入才能更好消費。

會議還指出，做好退役軍人安置工作意義重大。要深入貫徹落實黨中央決策部署，適應退役軍人結構、需求等變化，進一步提高安置工作科學化、規范化水平，更好保障退役軍人合法權益。要不斷完善安置工作機制，優化安置方式，鼓勵支持退役軍人就業創業，努力實現妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所，充分發揮退役軍人作用。

會議強調，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署。要把學習好貫徹好全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，不折不扣抓好各項改革任務落實。要按照黨中央關于經濟工作的決策部署，扎實做好下半年工作，堅定不移實現全年經濟社會發展目標。