來源：中國經營報

　　文 何莎莎

　　杜麗娟 高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，黨的二十屆三中全會明確提出要推進中國式現代化，這要求既“放得活”又“管得住”，統籌好“有效市場”和“有為政府”，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。

　　市場本質上具有高效配置資源的能力。當市場機制被充分釋放時，它能夠促進資源的最優配置，為經濟注入活力，這便是所謂的“放得活”。然而，市場機制并不是萬能的，在某些情況下也會失靈。這時，政府的角色就顯得至關重要，通過制定規則以確保市場秩序，進而實現“管得住”。這種市場與政府的有機結合，就是最好的經濟模式，它不僅能夠促進社會內在動力，也能激發創新的活力。

　　金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟興，金融興；經濟強，金融強。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。金融，是國家核心競爭力的重要組成部分，對國民經濟至關重要。為了全面深化改革，推進中國式現代化，我們必須深化金融體制改革，防范化解風險。

　　在黨的二十屆三中全會公報中，有三次提到“金融”。第一次，提出“統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性”；第二次，要求“深化財稅體制改革，深化金融體制改革”；第三次，強調“落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措”。

　　在黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，與金融直接相關的表述超過1200字，其中，“金融”一詞出現了34次，“資本市場”被提及5次。對于“金融”的改革目標，全會將其放在“健全宏觀經濟治理體系”中，并提出，要完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性等內容，這體現了政策制定的完整性要求。

　　事實上，“增強宏觀政策取向一致性”首次出現是在2023年12月召開的中央政治局會議上。此后，中央經濟工作會議、2024年《政府工作報告》也反復提及。此次黨的二十屆三中全會再次強調，其重要性可見一斑。

　　這種安排也為市場更好理解政策走勢，提供了更多參考。過去，在宏觀調控制定過程中，政府各部門往往是各自出招、各管一攤，政策之間不注重相互配合，不僅政策目標難以達成，有的可能相互抵消，甚至出現“合成謬誤”。而現在，隨著政策強調宏觀政策取向的一致性，財政政策、貨幣政策、金融政策以及非經濟性政策的統籌協調，不僅破除了信息壁壘，也形成了政策“組合拳”，這提高了政府對經濟宏觀調控的政策效果。

　　在黨的二十屆三中全會召開后，金融管理部門紛紛重磅發聲。

　　中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀強調，要把經濟政策和非經濟政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質量發展的強大合力。中國人民銀行表示，立足服務高質量發展首要任務，加快完善中國特色現代貨幣政策框架。國家金融監督管理總局表示，聚焦服務中國式現代化，不斷提升金融服務能力和水平，暢通“資金—資本—資產”循環，為中國式現代化提供有力的金融保障。證監會強調，突出強本強基、嚴監嚴管，通過進一步全面深化改革來破除體制機制障礙和結構性問題，加快建設安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，并提出以改革促穩定、以改革促發展、以改革強監管、以改革強隊伍四大資本市場改革目標。

　　7月30日召開的中央政治局會議也釋放了給力的積極信號。會議指出，宏觀政策要持續用力、更加給力。要加強逆周期調節，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。要加快專項債發行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。要優化財政支出結構，兜牢“三保”底線。要綜合運用多種貨幣政策工具，加大金融對實體經濟的支持力度，促進社會綜合融資成本穩中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要切實增強宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動高質量發展的強大合力。

　　在此之前，中國人民銀行也對貨幣政策調控框架進行了調整，包括創設臨時隔夜正、逆回購操作，以及將公開市場7天期逆回購操作調整為固定利率、數量招標。

　　不僅如此，通過引導公開市場操作利率、貸款市場報價利率（LPR）、中期借貸便利（MLF）利率接連下降等方式，中國人民銀行在常規的每月15日開展一次MLF操作基礎上，于7月25日又增加了一次MLF操作窗口，進一步強化市場流動性。

　　貨幣政策之外，財政政策也在提質增效。按照財政部的部署安排，2024年財政部將通過組合運用赤字、專項債券、財政補助、貼息、稅收等多種政策工具，促進經濟持續回升向好。同時，財政還將注重與貨幣、產業等政策的協調配合，發揮“四兩撥千斤”的撬動作用，引導金融資源、社會資本投入普惠金融、綠色發展等重點領域，促進科技、產業、金融高水平良性循環。

　　然而，要想打好政策“組合拳”，我們也必須平衡全局與局部的關系。畢竟，不同的政策由不同的政府部門制定，為避免實操中出現的分頭管理、協調不順的現象，在政策“組合拳”的規則制定、推出時機、執行力度、導向等方面，需要充分考慮其對其他部門及整體政策效果的影響，只有這樣，才能促進我國經濟的高質量發展。