智通財經APP獲悉，美聯儲理事鮑曼（Michelle Bowman）和達拉斯聯儲主席洛根（Lorie Logan）建議，美聯儲應評估其緊急貸款工具能夠在多大程度上滿足銀行體系的流動性需求，暗示有必要改革貼現窗口這項工具。

　　在由達拉斯聯儲和亞特蘭大聯儲共同主辦的為期兩天的銀行融資會議上，鮑曼表示：“談到流動性改革的下一步，我認為我們必須解決2023年春季銀行業危機期間暴露的已知和已確定的問題。這必須包括更新貼現窗口操作和技術，并確保在需要時提供支付服務。”

　　洛根在同一場會議上暗示，美聯儲將對貼現窗口工具進行評估。洛根表示：“我們上一次對貼現窗口進行全面評估是在20多年前。通過在當前環境下研究貼現窗口貸款的方法、并結合最近的經驗，我們可以確保貼現窗口繼續為未來的流動性提供便利。”

　　鮑曼指出，一些銀行在使用貼現窗口時遇到了摩擦，這可能加劇它們所承受的壓力。她表示，需要進行改革，使貼現窗口貸款和支付服務現代化，比如更新銀行用于申請貸款的技術。

　　與此同時，洛根再次呼吁所有銀行簽署美聯儲的緊急貸款安排，并指出機構需要繼續測試其操作準備情況。政策制定者們辯稱，通過定期測試，獲得貸款以及在壓力時期使用貸款的能力，可以防止出現更大的問題，比如去年的地區性銀行倒閉。

　　洛根表示：“美國的每家銀行都應該全面設置貼現窗口，作為其流動性工具的一部分。”她指出，超過5，000家存款機構已經完成了簽署貼現窗口準入協議的必要文件，并且已經有3萬億美元的抵押品被質押，比去年增加了1萬億美元。

　　值得一提的是，雖然貼現窗口是美聯儲在動蕩時期穩定金融體系的長期工具，但銀行們經常回避它，因為它們擔心使用該工具會向其他金融機構發出麻煩信號。這種恥辱感很強烈，以至于即使美聯儲鼓勵銀行使用該工具，它們仍然在最危急的情況下猶豫不決。

　　在上周，美聯儲主席鮑威爾在眾議院的講話中表示，就貼現窗口而言，“我們知道基礎設施有些陳舊，我們正在對其進行投資，使其更加方便用戶使用……這是一個非常大的項目。”鮑威爾補充稱，“希望人們能夠自由使用貼現窗口”，但到目前為止，美聯儲在使其成為更具吸引力的資金來源方面“沒有取得很大進展”。

　　存款保險

　　洛根還表示，目前的聯邦存款保險限額可能過低，尤其是在去年美國銀行業出現動蕩之后。她表示，自美國國會上次在2008年將聯邦存款保險限額提高至25萬美元以來，美國經濟“大幅增長”，如果聯邦存款保險限額與名義國內生產總值（GDP）同步提高，那么今天該限額將接近50萬美元。硅谷銀行和Signature Bank）倒閉后，保護儲戶的需要也表明目前的聯邦存款保險限額太低了。

　　洛根表示：“這顯然是在銀行倒閉后保護經濟和金融體系的正確決定。但事后需要向本不該得到保險的儲戶提供保險，而這些儲戶的銀行又沒有受到具有系統重要性的監管，這在我看來表明保險限額從一開始就過低。”她補充稱，國會將最終就這一問題作出決定。

　　不過，洛根也表示，提高聯邦存款保險限額也可能阻礙互惠存款網絡的使用。據悉，互惠存款網絡允許銀行相互交換超過限額的存款，以向儲戶提供更多保險。

　　監管意見

　　在監管方面，鮑曼表示，硅谷銀行、Signature Bank和第一共和國銀行的失敗經常被視為“當前監管議程上許多問題的基礎”。但她指出，去年銀行業困境中發現的許多風險并不新鮮。鮑曼表示：“解決集中度風險、利率風險和流動性風險都是長期以來被視為有效監管銀行審查的關鍵因素。”“眾所周知，這些風險會造成重大漏洞，如果長期管理不當，對個別機構可能是致命的。”