每經記者 劉旭強????每經編輯 楊歡

　　作為國家最寶貴的資源之一，高校的重要性不言而喻。

　　但不同地域間存在的高教差距不容忽視，也成為部分省份的“心病”。近年來，河南拼命建大學，高等學校數量已居全國31省第一。但唯一“211”、唯二“雙一流”的高水平大學數量，與河南高居全國前列的高考生人數嚴重不符。

　　河南一直在積極爭取。不久前，有消息稱，河南呼聲最高的新型高水平大學“黃河大學”，有了新動向——河南省投資項目在線審批監管平臺網上申報系統的項目辦理結果公示顯示，黃河大學（籌）項目一期工程，由鄭州航空港經濟綜合實驗區（以下簡稱“鄭州航空港”）經濟發展局（統計局）審批，并且已備案。

　　然而，消息公布沒多久，又出現了新的變故。眼下在上述平臺搜索“黃河大學”的相關項目辦理結果公示，顯示為“暫無數據”。另據媒體向鄭州航空港經濟綜合實驗區經濟發展局（統計局）相關工作人員了解稱，“現在是暫時不實施了”，企業申請已撤銷。

　　從地圖上看，黃河九曲十八彎，流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南及山東9個省區，渴望建“黃河大學”的省份當然也不止河南，隔壁山東也曾提出過籌建“黃河大學”的想法。對于“黃河大學”的渴望背后透露了些什么？

　　“黃河大學”歸屬

　　過去幾年，常有關于建設黃河大學的提議和討論，其中河南呼聲已久。

　　早在2020年，有網友在人民網領導留言板建議，河南可恢復重建“黃河大學”。對此，河南省教育廳回復稱，會充分考慮這一建議。

　　有意建設“黃河大學”的省份，不止河南。河南提出建設“黃河大學”構想次年，濟南新舊動能轉換先行區管理委員會也在答復網友建議中表示，將探索籌建黃河大學，同樣展露了建設“黃河大學”的意向。

　　“‘黃河大學’這個品牌，黃河流域的幾個省份都比較看重。”河南省副中心城市研究院首席專家、中國城市經濟學會副會長秦尊文接受城叔采訪時表示，各地爭先建設“黃河大學”，是因為黃河的重要地位，決定了“黃河大學”的名號會具有全國影響力。

　　關于“黃河大學”歸屬，也曾引起爭議。眾多河南網友認為，“黃河大學復建也只能是河南，山東最多叫黃河下游大學”。

　　如網友所言，于河南而言，建設黃河大學實際是“復建”。歷史上，“黃河大學”曾在河南短暫輝煌過。

　　時間回溯到40年前，1984年，美籍華人教育家程君復博士與河南省政府簽訂備忘錄，籌建黃河大學。海外籌委會由程君復等華裔組成，河南省方面則由時任河南省省長何竹康牽頭組成國內籌委會，并決定將占地1200余畝的省委第三招待所辟為校址。

　　次年，黃河大學正式成立。相關資料顯示，黃河大學是中外合辦的第一所現代化大學，首任校長是兩院院士、兩彈功勛科學家秦元勛，曾實施校長負責制、教師聘任制、學分制等諸多新潮舉措。

　　但好景不長，由于種種原因，新體制的學校僅僅開辦6年，于1991年便整體合并到了鄭州大學。“那個時候，河南的教育改革走在了全國前列。”秦尊文提到，“黃河大學”籌辦同一時期，河南還創辦了同樣以“黃河”為名、全國第一所民辦高校——黃河科技學院。

　　中部大省的努力

　　盡管“黃河大學”的申請已撤銷，但對于它的未來已經有了不少猜想。

　　就此次河南的動向，秦尊文表示，“黃河大學”最終是公辦或民辦，產生的影響也將不同，“如果是民辦屬性，現有的黃河科技學院基礎很好，可將其整合升級成‘黃河大學’，如果是公辦性質，思路可能是將鄭州大學原黃河學院相關的資源整合起來。”

　　根據教育部規定，公辦、民辦大學的籌建流程和要求有所不同，但籌辦起來都不容易。

　　設置公辦大學，即普通本科學校（獨立設置的學院和大學），應當由學校的主管部門委托有關部門和專家共同進行考察、論證。凡經過論證，確需設置的，按學校隸屬關系，由省、自治區、直轄市人民政府或國務院有關部門向教育部提出申請。

　　申請籌辦民辦高等學校，則由申辦者向省級教育行政部門提出，經省級教育行政部門組織專家進行評議，報省級人民政府審批，并抄送國家教育委員會備案。民辦高等學校正式建校，又由申辦者向省級教育行政部門提出申請，經省級人民政府審核同意后，報國家教育委員會審批。

　　考慮到河南現有高校并不少，為何還要新籌辦“黃河大學”？如《河南省人民政府2021年履行教育職責情況自查自評報告》中指出，河南省高等教育存在的問題是全省高等教育總體實力仍然偏弱。

　　為改變現狀，2021年，河南省委把“創新驅動、科教興省、人才強省”發展戰略放在河南“十大戰略”首位。屆時，河南提出把“雙一流”建設作為創新發展的重要環節，作出打造鄭大、河大“雙航母”的戰略部署。

　　當年11月，河南省政府出臺《關于提升高校科技創新能力的實施意見》，提出了一個雄心勃勃的“大學計劃”：到2025年，河南所有省轄市和濟源示范區實現本科高校全覆蓋。此后，河南開始“拼命建大學”。

　　“目前看來，河南不缺大學，缺的是高水平大學。”秦尊文表示，經過近幾年狠抓教育，河南解決了高校量的問題，但仍需質的提升。在高水平大學方面，沒有一所“985”、僅有一所“211”，仍是河南的心酸。

　　秦尊文強調，鄭州和其他中部強省會的高教差距已經拉開。他以長沙舉例，“鄭州是國家中心城市，但科技實力遠遠低于非國家中心城市的長沙”。秦尊文進一步表示，從省會科教能力來看，河南還需要加強。

　　研究型大學的暢想

　　“別看河南經濟總量很大，但在高新技術產業這一塊，它比湖北、安徽、湖南都要差。”秦尊文提醒，就中部地區而言，河南的產業層級并不高，在中國式現代化進程中，河南必須補齊這一短板。

　　“今日之河南，比以往任何時候都重視科技創新，比以往任何時候都渴求創新人才。”正如河南省委書記樓陽生在此前答記者問時所述，河南渴求新的創新驅動。

　　新型研究型大學被認為是高等教育在傳統研究型大學基礎上的高階演進。秦尊文表示，在大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力的導向下，相比籌辦傳統本科和專科大學，“黃河大學”往新型研究型大學方向建設，更符合河南等地的現實需求，也更有發展前景。

　　早在2020年9月，科學家座談會上提出，要加強高校基礎研究，布局建設前沿科學中心，發展新型研究型大學。次年3月發布的“十四五”規劃綱要明確，支持發展新型研究型大學、新型研發機構等新型創新主體。

　　此前，我國定位為新型研究型大學的高校有南方科技大學、上海科技大學、西湖大學……過去兩年，國內又有包括福耀科技大學、東方理工大學（暫名）、深圳理工大學、康復大學等多所新型研究型大學取得辦學突破。

　　新型研究型大學究竟“新”在何處？目前來看，學界關于新型研究型大學的概念尚未統一明確，但達成共識的是，新型研究型大學應具有高起點、高投入、小規模、研究型、國際化等特征，并主要集中在工程、計算機、生物等前沿應用學科領域。

　　面對新一輪科技革命下發展新質生產力的國家戰略需求，高水平研究型大學作為“國之重器”，在發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力中的重要地位會更加凸顯。

　　在秦尊文看來，河南通過近些年“科教興省”做法，在鄭州大學、河南大學、河南工業大學等綜合類大學外，擁有了一大批職業技術院校，對當地產業發展提供了有效支撐。“但目前來看，河南在全國乃至全球領先的學科并不多，如何通過研究型大學建設，進一步提升‘以科技創新引領產業創新’的能力，需要河南持續發力。”

　　關于創辦“研究型大學”，河南社會各界的呼聲一直很高。此前《鄭州市新基建建設示范區發展規劃（2021-2025）》便提出構想，“借鑒浙江西湖大學、廣東南方科技大學辦學模式，在鄭州市謀劃籌建1-2所高水平研究型大學”。

　　秦尊文認為，河南建設類似西湖大學、南方科技大學的高水平大學和高端研究機構，難度不小。但如若建成，將有效提升其產業創新能力及地區影響力。